为加快推进农机购置补贴政策科学规范廉洁实施，根据农业部办公厅《关于开展农机购置补贴政策实施专项监督检查的通知》（农办机[2013]20号）统一部署，结合《广西2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求，决定于6月中下旬，在全区集中开展2013年上半年农机购置补贴工作专项督查（方案详见附件）。请各市根据专项督查方案，密切配合做好本次专项督查各项工作。
 

附件：2013年上半年全区农机购置补贴工作专项督查方案
 

广西壮族自治区农业机械化管理局       

2013年6月17日               

附件:

2013年上半年全区农机购置补贴工作专项督查方案
 

一、指导思想

根据农业部办公厅《关于开展农机购置补贴政策实施专项监督检查的通知》（农办机[2013]20号）统一部署，结合我局《广西2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求，通过开展专项督查，充分了解、掌握2013年全区农机购置补贴政策的执行情况，及时总结、推广我区运行“全价购机、县级结算、直补到卡”操作方式取得的好经验、好做法，研究、解决补贴工作中遇到的困难和问题，确保农机购置补贴政策科学规范廉洁实施，加快推进我区2013年农机购置补贴各项工作。

二、督查主要内容

（一）市级农机购置补贴组织实施情况。主要检查：一是市级农机化主管部门上情下达、下情上传工作机制是否建立和有效运行；二是对县级农机化主管部门落实补贴政策的监督管理工作是否有效展开；三是廉政风险防控机制建设与落实、补贴工作实施责任书签署情况；四是市级财政安排工作经费情况；五是对举报投诉查处工作组织是否有力，效果是否明显；六是省级农机化主管部门交办的相关工作是否及时完成等。

（二）县级农机购置补贴组织实施情况。主要检查：一是完成中央、自治区财政农机购置补贴资金进度情况；二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用，各组成单位作用发挥如何，县级财政安排落实工作经费情况，多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效；三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通，2012年度补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、金额等是否公开，县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定，农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现；四是补贴受益对象确定是否公开公平公正，补贴机具种类范围与省级规定是否一致；五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施，以及购机户补贴款兑付是否及时等；六是补贴管理软件应用条件是否具备，操作人员对系统流程是否熟悉；七是举报投诉查处和问责情况，重点关注已被取消补贴产品经销资格或列入黑名单的企业和个人，是否采取不法方式重新进入补贴产品经营领域。

（三）补贴产品经销和质量情况。主要检查：一是补贴产品经销商资质条件是否符合有关规定；二是补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额是否在显要位置公开，以方便购机农民获知；三是补贴管理软件使用是否规范熟练，特别要关注补贴机具编号等机具身份信息传输工作规定是否健全，是否存在上传数据错漏情况等；四是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全等；五是抽查经销商的历史沿革情况，以及近年是否被县级以上农机化主管部门惩处、有关人员是否被司法机关查处等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目；六是农户对补贴机具产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的反馈。

（四）举报投诉调查处理情况。主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查，对正在调查中的举报投诉进行现场督查。

三、督查方法

采取面上督查和深入实地调查相结合，并以实地调查为主的方式进行。一是座谈交流，听取市、县汇报，收集各地在运行“全价购机、县级结算、直补到卡”操作方式的成功做法和经验，存在的主要问题及建议；二是查看补贴手续办理现场，检查信息管理系统使用情况，查阅相关档案资料；三是入户核查，实地查看、核对农户购买的补贴机具（重点抽查农用挖掘机、折腰式方向盘拖拉机、水稻插秧机、甘蔗种植机、微灌设备等补贴额度大的机具，每类机具要求抽查1台（套）以上）；四是走访农机经销企业，实地查看经营场所。

四、督查时间

6月17日至6月28日，督查工作时间约5天左右，具体时间由各组自主确定。集中听取汇报时间初定7月初。

五、督查人员及分组

自治区农机购置补贴督查工作由局领导亲自挂帅，从各处室、直属单位抽调相关人员组成督查小组。人员分组及分工情况如下：

组 组长：黄铭福 成员：范军灿、陈雷明 负责：贵港市

第二组组长：黄汉全 成员：黄志华、罗朝东 负责：河池市

第三组 组长：江垣德 成员：郁正堂、农增韧 负责：柳州市

第四组 组长：冯光伟 成员：劳　东、黄文莲 负责：贺州市

第五组 组长：林宏明 成员：丘少锋、陆石海　负责：玉林市

第六组 组长：黄荣忠 成员：劳海宁、欧　玫　负责：来宾市

第七组 组长：刁其朗 成员：莫超贤、陈祖良 负责：钦州市

第八组 组长：廖树锋　成员：黄菊芳、张秀云　负责：北海市、防城港市

第九组 组长：黄晓斌 成员：莫　波、朱志宏　负责：桂林市

第十组 组长：黄卡林 成员：李志农、杨华群 负责：梧州市

第十一组　组长：陈世凡 成员：何波涛、刘腊银 负责：崇左市

第十二组　组长：赖永裕 成员：黄深凤、吴英满 负责：南宁市

第十三组　组长：李建茂 成员：庞少欢、赵　奔 负责：百色市

抽查县份由各组自主确定。原则上要求不再安排到去年两次专项督查过的县份。

六、相关要求

为确保本次专项督查工作顺利开展并取得实效，提出如下要求：

一是高度重视、密切配合。督查工作是促进全区农机购置补贴政策落实到位的重要举措，是发现问题、解决问题，强化监管、推动工作的有效途径。各处室、二层机构要高度重视，抽调的相关人员要积极参与，密切配合，高度负责，督查前要认真学习农机购置补贴政策的相关文件及资料。

二是注重方法、落实职责。本次督查工作时间紧、内容多，各组要抽查2个县（每个县2个乡镇、每个乡镇2个村）、30个购机户、4—6个经销商（市、县辖区范围）。督查工作要认真细致，结合督查内容，进行组员分工，落实专人收集相关资料。要认真查阅各种资料和卷宗，做好记录，填报有关表格，真实掌握好手资料。抽查结束后，请各组于6月底前将各种汇报材料及表格送局购机补贴监督办汇总。

三是严肃纪律、督促整改。督查组要严格按照有关规定深入开展工作，认真听取基层农机部门、购机农户和经销商的意见建议，遵守廉政纪律，厉行节约，不给基层增加负担。切实履行好监督检查、问题处理职责，不走过场，发现存在问题，及时通报并与市、县农机局共同研究处理措施。

 
附件：   2013年上半年农机购置补贴工作专项督查.

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