导语：自年初中央一号文件中对“农民合作社”、“家庭农场”着重渲染之后，我们越来越清晰地感受到在促进农业现代化过程中的决心和努力。同时，我们也愈发坚定地认为，政府持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民的目标一定会逐步实现。作为农民合作社的重要组成部分，农机专业合作社责任重大、起到的作用也不可小觑。

       农机专业合作社在构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系中发挥着不可替代的作用，它的成长值得我们关注。从本期开始，我们将对农机专业合作社的发展现状、存在问题以及未来走势等方面进行调研、分析，深入探讨，力求为农机专业合作社群体提供有益的帮助。

       本期我们着重对天津、河南及陕西的三家合作社进行了调查、分析，希望能够找出农机专业合作社在经营过程中普遍存在的问题，从几个侧面揭示其发展现状。在调查过程中，我们总结出了制约当前农机专业合作社进一步发展的四个掣肘因素，即人才、资金、政策以及法律因素。其中，资金因素是最为突出的问题所在，而人才、政策和法律等因素则很大程度上制约了农机专业合作社的健康发展。

▲ 资金匮乏制约购机热情

       俗话说“巧妇难为无米之炊”，同样在合作社发展过程中，由于资金不足，即便是那些经营状况良好的合作社也无法向企业一样轻易地扩大规模。在调查中我们发现，几乎所有的农机专业合作社都面临着资金匮乏这一突出的问题。

       作为陕西省榆林市、最成功的农机专业合作社，政鑫农机专业合作社曾多次因为办的出色而接受当地电视台的采访，然而就是这样一家合作社也面临着资金短缺的问题。该合作社董事长黄文学介绍说，自合作社成立以来，包括自己在内的五家股东已经在购买新型农机具上面花费了600多万元，但是仍然无法满足市场作业的全部需求，合作社至今存在着不小的资金缺口。像政鑫合作社一样，我们调查采访中的很多合作社都由于社员没有符合要求的抵押资产，无从获得贷款担保进而不能向金融机构贷款。为解决这一发展难题，合作社只能向一些有闲余资金的个人以借高利贷的方式筹集资金，但是高达二分的利息着实让他们吃不消。

       此外，政鑫农机专业合作社所在地的马铃薯种植成本非常高，每亩地的年均投入都在两千元以上，这对于一心想扩大经营、打造自己农场的董事长黄文学来说是很大一笔负担。

       同样的例子还有天津市乐月农机服务专业合作社，由于收支不平衡的问题一直没有解决，该合作社始终无法在现有基础上扩大再生产，眼看着大好的时机被白白耗掉，自己却手足无措，理事长刘金月惋惜不已。

       资金的短缺不仅制约了这些合作社对设备的采购，还限制了其自身规模的扩大，而没有商品房进行抵押，合作社也无法获得银行的贷款，再加上购买农机具也不能分期付款，于是就出现了上述两家合作社的经营困局，极大制约了合作社购置农机的热情。

▲ 人才流失导致产品技术供需失衡

      多年来，我国城镇化进程一直快速发展，大批农村青壮年劳动力涌入城市务工，多地农村都出现了空巢老人、留守儿童现象。由于这些人大都不具备农业劳作能力，只能眼睁睁地看着大好的田地变成荒地，如此一来不仅造成粮食生产危机，还影响了当地收入水平的提高，这已经成为我国农村中广泛存在的不可忽视的严重问题。

      “年轻人都在公司、厂子上班，五十多岁的人才留在家里务农，这些人年纪偏大，对新型机器不熟悉，只能操作一些简单的机器”，天津市乐月农机服务专业合作社的理事长刘金月对记者说到。这种情况使得我国农业机械的发展成果无法完全惠及农业生产，技术稍微先进一点的农机产品在推广应用时会因为缺乏人才驾驭而降低了机器的实际使用效率。随着年轻人的流失，这种情况会愈发突出。

       此外，对于年纪偏大的农机手而言，很多地区使用的大型农业机械都具有较大的操作难度。刘金月告诉我们，村子里只有少数的几个年轻人精通操作，即使农机局每年都会在春耕前组织生产教育和农机具操作知识培训，那些年纪偏大的人还是难以掌握这些技术。“我们全社的农机具维修工作都由社里几个懂技术的社员负责，一些社外的农户遇到问题也会找他们帮忙。不过他们做的都是简单的维修工作，专业问题就只能交由厂家了，但通常花费的时间比较多，会耽误农忙的时间。”

       对于地理位置和经济发展水平都相对落后的农村来说，与外界沟通欠缺、信息不发达、观念意识薄弱本就是发展短板所在，如果在大力推广普及农业机械化的背景下，这些问题还依然不能很好地解决和排除，那么，必然会制约农业机械化的发展，打击那些想通过农业机械致富发展的农民的积极性。

▲ 合作社健康发展需政策扶持

       作为一种新型的农业经营主体，农机专业合作社在前行道路上面临着种种困境与挑战。对于合作社而言，即便自己拥有合适的人员、充沛的资金，也不足以保障合作社的持续稳定健康发展，因为，现实中存在着众多合作社无法掌控的因素。

       政鑫农机专业合作社董事长黄文学早就意识到规模经营才是农业未来发展的出路，他也想打造自己的家庭农场，但是当地农民的小农意识、农本意识较浓，他们安于现状，对合作社的诸多优势视而不见，“如果不能实现土地流转，再好的想法也是空谈。没有自己的土地，合作社未来就将成为无水之源、无本之木”，黄文学感慨地说道。

       而余家华经营的商城县高科农机农艺服务专业合作社，则面临着另外一种情况。商城县在四月中下旬遭遇到了极端低温天气，水稻秧苗被严重，农民求救无门只好找到作为合作社理事长的他来寻求帮助，但是由于使用的农机跟当地的农艺不匹配，无法进行流水线作业，只能看着的秧苗而无力解决。对于这一经历，余家华向记者说到，“如果在农机农艺方面有具体的政策就好办了，就可以让我们提前了解，选好机器，也不会出现这样的问题。”

       合作社在很多方面都是被动的接受者，他们在土地流转、农机农艺相融合以及购机补贴方面没有多少主动权与发言权。要想进一步推进农机合作社的发展，必须发挥引导作用在政策层面予以必要的扶持。只有在的引领、规范下，农机合作社才能真正迎来属于自己的明天。

▲ 合作社发展亟待法律保障

       即便是出台了利好政策，现实中广泛存在的执行不力、违规操作等现象还是为农机合作社的发展蒙上了一层阴影。这种现象不仅严重打击了农民勤劳致富的积极性，还为我国“三农”问题的解决设置了额外的障碍。

      合作社在经营过程中经常面临着一些暗箱操作问题。由于政鑫农机专业合作社拥有的设备比较多，为解决这些设备的安置问题，理事长黄文学曾向当地相关部门申请下了15万元的库房建设费用，然而这笔费用竟然落在一家规模远远不如他且需求并不迫切的合作社手里。提及此事，黄文学仍然按捺不住心中的愤懑之情。

       此外，的农机购置补贴政策也被一些不法商贩歪曲利用。曾有多家合作社向记者反映，一些农机生产厂家在自己的产品进入补贴目录之后就开始大幅提价，结果农民在购机过程中并没有享受到多少优惠，而那些不法厂家却个个赚的盆满钵满。

小结：

       农机专业合作社在发展过程中遇到的突出问题需要引起各有关方面的高度重视，对于那些制约其良性发展的因素更需要有力的回应和解决。

       如今，城镇化的发展促使农村也在日益发生着变化，农村和农民要想脱贫致富，农业机械化是必由之路。而这条路已经不再是依靠个别的农民，小户的力量，而是要依靠有知识、有想法、有意识的专业农民群体，集体的力量，这就是农业合作社，他们将在未来的农村发展以及“三农”问题的解决上起到更大的作用。因而，我们有必要也迫切的需要去关注和了解这一群体的发展现状，体察他们生存中遇到的困难，发展中遇到的障碍，以便更好地解决他们遇到的问题，让中国农业走向机械化发展道路，让中国农民走向现代农民的富裕之路。