十八大报告解读

新华社北京1月10日电党的十八大报告高度重视农民收入问题，明确提出要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。这不仅明确了“三农”工作的重要着力点，而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。

保持农民收入持续较快增长，首先要增强对农民增收重要性的认识，把促进农民增收工作放在重要位置。增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都具有重要意义。农民收入是农民生活的基础，没有农民收入的不断增加，就没有农民生活的不断改善；农民收入是农民生产经营积极性的基础，没有农民收入的不断增加，就没有农民生产经营积极性的提高，粮食及其他农产品的生产就会受到影响，粮食和重要农产品有效供给就失去了坚实基础；农民收入是农村市场扩大的基础，没有农民收入的不断增加，就没有农民购买力的提高，农村市场就难以扩大，这会进一步影响整个内需的扩大；农民收入是农村社会和谐稳定的基础，没有农民收入的不断增加，一些农民就会产生不满情绪，农村社会就难以和谐稳定，整个社会也难以和谐稳定；农民收入状况还直接关系到工农联盟的巩固，农民收入长期偏低，城乡居民收入差距长期偏大，对巩固工农联盟十分不利。因此，促进农民增收是一件大事，必须在工作上更加重视，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。

保持农民收入持续较快增长，必须采取一系列有效措施，形成促进农民增收的长效机制。主要是：加快发展现代农业，构建现代农业产业体系，增加农民家庭经营性收入；加快转移农村富余劳动力，维护农民工劳动报酬等合法权益，增加农民工资性收入；深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入；扩展农业产业功能，培育农民增收新领域。特别是要巩固完善强化强农惠农富农政策，进一步用政策拉动农民增收。近年来农民收入较快增长，政策发挥了重要作用。取消农业税、实施农业补贴、出台粮食收购价、建立农村低保制度和新型农村社会养老保险制度等，不仅减轻了农民负担，直接增加了农民收入，而且调动了农民积极性，增加了农产品生产，使农民实现了增产增收。这些强农惠农富农政策使农民得到了实惠，深受农民欢迎，要始终坚持并不断完善和强化。要进一步提高粮食收购价水平，用收购价引领农产品市场价格走向，保持农产品价格合理水平，提高农业比较效益。要进一步提高农业生产补贴水平，增加补贴资金，扩大补贴范围，提高补贴强度，完善补贴办法，使补贴更好发挥引领农民增收和农业增产作用。