青岛新增补贴机具2.5万台
今年以来,青岛市农机部门继续争取资金、加大投入,购机补贴资金首次突破1亿元,达到1.09亿元,比去年增加3000万元,拉动社会投入4亿多元。目前,补贴资金已全部落实到位,重点补贴保护性耕作机械、玉米收获机械、经济作物机械和深松作业机械,受益农户1.4万多户,补贴各类机具2.5万台(套)。作为11个试点单位之一,启动农机报废更新补贴工作,加快淘汰老旧及高耗能农业机械,促进了农机节能减排。主要做法:
一、扩大重点机具范围。根据青岛市农机化发展实际,在上年重点推广的保护性耕作机械、玉米收获机械、深松作业机械的基础上,今年新增了花生、薯类、大蒜、大姜、胡萝卜等经济作物播种及收获机械,以适应现代农业发展,促进农机化发展方式的转变。对重点推广机具继续实行市级资金累加10%的补贴。
二、完善补贴机具确定方式。一是改补贴产品目录为补贴额一览表,不再带具体厂家和型号,凡是补贴范围内的已列入或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴,扩大农民购机的自主选择权。二是明确要求市(区)农机主管部门不能随意缩小补贴机具种类范围。
三、规范经销环节管理。一是由生产企业依据农业部及市农机部门规定的经销商资质条件自主提出经销商。二是要求经销商必须规范操作,诚信经营,销售产品时要在显著位置明示配置,公开价格,并不得代办补贴手续。三是实行经销商黑名单制度,被列入黑名单的经销商及其法定代表人不得参与补贴产品经销活动。
四、工作重心下移。一是建立健全市(区)级农机购置补贴工作机制。成立由市(区)政府领导牵头,人大、政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的市(区)农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定重点推广机具种类等重要事项,并联合对补贴政策实施工作进行监管。二是强化市(区)农机部门内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与。三是建设“一站式”购机服务大厅,开展农民选机、申请、购机、挂牌、办证等“一条龙”服务,方便农民购机。
五、强化全程监管。一是强化各级农机主管部门的职能作用,对补贴机具进行逐台核实,见人见机,核查比例达到。二是按照财政部的要求,进一步强化基层财政部门监管作用,按照不低于购机农民10%的比例进行抽查核实。三是实行阳光操作,充分发挥购机补贴管理信息系统在购机审核、资金结算、抽查监管等方面的作用,与财政部门实现信息共享,进一步规范农机部门和补贴机具经营商的操作程序,提高操作的透明度和工作效率。四是进一步落实信息公开。把农机购置补贴管理和使用情况列入政务公开和服务目录,在各市(区)电子政务平台的政府网站上公布,主动接受社会监督。
青岛市农机购置补贴工作放大了政策效应,取得了明显成效:
一是提高了农机装备水平,农机装备结构进一步优化。通过重点补贴玉米收获机械和保护性耕作机械,兼顾其他领域农业机械化的发展,进一步提高了农机装备水平。预计今年全市农机总动力达到796万千瓦,其中联合收获机1.5万多台,大中型拖拉机3.9万多台。
二是提高了农机化水平,农机服务领域进一步扩大。补贴机具在现代农业生产中发挥了重要作用。预计全市主要农作物生产机械化综合水平达到85%,机械化成为我市农业生产的主导方式。在小麦、玉米生产实现全程机械化的基础上,今年把三秋农机工作重心适时转移到经济作物机械化上来,重点发展种植面积过10万亩的花生、马铃薯、甘薯、大姜、大蒜和胡萝卜六大经济作物,主要经济作物综合机械化水平达到61%。推动机械作业领域由种植业向设施农业、畜牧、水产、林果、农产品初加工等大农业拓展,提高农村各业机械化水平,为农业现代化提供了重要的装备和技术支撑。
三是提高了农民增收水平,农机生产方式进一步转变。在购机补贴政策的推动下,农业机械快速推广应用,提高了劳动生产率和资源利用率,改善了农民生产生活条件,促进了农业增产和农民增收。全市发展农机专业合作社373个,平均每个乡镇5个,提高了社会化服务能力,承担了全市55%以上的农机作业量。每年组织1万多台农业机械开展跨区作业,为机手增加收入2亿多元。
四是提高了农机化投入水平,农村内需进一步拉动。全市农机购置补贴比例为不超过购机价格的30%,即用不到30%的财政补贴资金,拉动了超过70%的社会投入。随着农机购置补贴的深入实施,带动农民投资逐年增加,成为农村最直接、大规模、较强劲的现实购买力之一,为全市农村经济实现平稳较快增长做出了重要贡献。
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