每年投入大量资金补贴农机购置户，然而一些农机管理部门的干部与农机经销商相互勾结，弄虚作假，从中套取和瓜分补贴，严重损害农民利益，破坏了惠农政策。前不久，明光市检察院成功办理了该市农机系统涉及农机补贴资金的职务犯罪案件8件9人。法院对涉案人员均作出有罪判决。其中该市农机局原农管股股长桑发家受贿17.4万，判刑7年；明光市柳巷镇农机站站长陈东受贿2.4万元，判刑2年；其余7个乡镇农机站涉案干部，个人或合伙受贿1.6万至4.5万多元不等，分别被判处1至3年不等的缓刑。通过案件的成功办理，为挽回直接经济损失近40万元，取得了“查办一案，教育一片”的效果。

选准突破口，查出行贿人背后农机官员

2011年2月，明光市检察院接滁州市院转来举报称，明光市农机局农管股桑股长等人，钻农机补贴空子，大肆套取补贴资金。这封关于农机系统相关人员受贿的举报信引起了检察长周寿忠的高度重视，于是检察长立即批示将线索交由反贪局查处。反贪局对举报信的内容进行了认真研究，随即与全局反贪干警一起参照外地农机系统在补贴指标多的情况下采取签假协议而不实际销售农机具套取补贴资金的案例，从相关案例中搜集相关作案手段和调查取证方式。同时组织部分干警先行就我市农机补贴资金情况、补贴程序、农管股等职责及作用进行外围了解和摸排。经短时间外围秘密调查后认为，根据本地区农机补贴资金少的实际情况，要有新的办案思路，重点从农机管理部门与经销商勾结，以多销售特定品牌农机方面着手查案，成案的可能性较大。确定这一点后，办案干警大胆推测、果断决策，进一步初查。

办案人员根据手里已经掌握的举报信中所提及的信息和经过调查走访摸排各家农机经销商后，一致认为经销商陆某等人销售补贴的农机具居多，更为重要的是他与农机管理部门相关人员关系密切，来往频繁。于是果断传唤了经销商陆某，一场有准备有谋略的战役正式拉开了序幕。

办案人员针对陆某的性格特点精心安排，制订出一整套的询问提纲。此时，听到风声的陆某故意躲避不见，办案人员找到陆某的亲属做思想工作，陆某终于在亲属的劝说下来到了办案点。但他就是不愿如实说明情况。办案人员经过耐心细致的说服教育和不间断的法律政策攻心，陆某交待了向市农机局农管股长桑发家行贿6.4元的事实。“缺口”打开后，办案人员继续加大攻势，随之陆某又交待了给其他乡镇农机监理站站长好处费的情况。办案人员详细询问了行贿时间、地点和方式，并迅速形成材料。至此时，这个案子经过缜密初查、秘密走访、顺藤摸瓜，而显露出了冰山一角。

浮出水面的桑发家被带至办案点。面对办案人员，他矢口否认自己与经销商存在不正当的经济往来，并且在办案点发誓赌咒：“我如果有经济问题，出门就被车撞死！”言辞旦旦，面部表情激动而作委屈状。桑见办案人员不为所动，便话锋一转，大讲特讲自己多年来为农机事业做出的贡献，自己的辛苦……久经锻炼的办案人员并没有被桑高超“演技”所迷惑，耐心地听他诉说自己的“丰功伟绩”，谨慎地思索对策，与桑展开心灵的博弈。桑说完之后，办案人员以现实中的职务犯罪案件为例，阐明主动交待问题，积极配合调查就会得到宽大处理的启发教育。随着心灵的触动，桑开始交待了收受礼品、接受宴请的问题。办案人员看出其“避重就轻”的心理表现，但没有在这些问题上和其过多纠缠，而是继续通过政策攻心，运用先前调查所掌握的材料，不失时机地向桑提及相关证据，出其不意地指出桑话语中的“失误点”。当时，桑就冷汗直流，频繁喝水，心理开始崩溃了。为求得一个主动的好态度，桑终于选择了“坦白从宽”的路，交待了收受经销商贿赂17.4万元的详细犯罪事实，显现了一只“馋嘴猫”的本相，根据桑的交待和检举，又有一些经销商进入了办案人员的视线，“捕猫”行动仍在继续。

走访展思维，扩大战果办出窝案串案

从桑发家受贿事实来看，农机市场普遍存在这样一个“潜规则”：由农机工作人员带农民购置补贴农机具，经销商按销售数量拨给农机工作人员“提成”，行话称之为“农机推广费”。以此好听的名词，“诱引”、“麻痹”农机管理干部工作人员，大胆收受其给的“好处”，拉你下水。干警们在确定农机工作人员与经销商可能存在行受贿的基础上，走访了明光市的农机销售市场。经调查发现全市共有8家农机经销商，代理销售不同的品牌，每家经销商销售量也各有不同。办案人员扩大征询对象，先后将陈某、胡某等农机经销商带至办案点谈话，让其交待向桑行贿的事实，讲清与各农机监理站长不正当经济往来问题。一开始，陈某、胡某还心存顾虑，他们认为自己从事农机销售，如果得罪了农机工作人员，生意就不好做了。办案人员因势劝导：“做农机销售生意是不需要仰仗农机工作人员的。现在的农机补贴政策对老百姓有好处，老百姓也愿意购买。按你们行业的所谓潜规则去做，农机购置户还有益处吗？惠农政策还能执行好吗？光明正大开门做生意才是你们的本份。”很快陈某、胡某就交待了其向桑及一些乡镇农机站长送钱的事实。胡某感叹：“我们经销商也喜欢正正当当做生意，这回农机系统被你们检察机关一查，农机销售市场秩序风气变正，我们不需要送钱应酬农机工作人员，老百姓可以放心的拿补贴了，我们也可以多赚点钱。”

通过陈某、胡某的交待，办案人员掌握了相关乡镇农机监理站长乘机捞取经销商好处费的线索。之后，办案人员相继传唤了乡镇农机监理站长王某某、陈某某、窦某、朱某某、冯某某等人。其中陈某某、窦某某为共同受贿，对经销商给的好处费平分。办案人员对两人分别谈话，适时出具相关证据，很快便交待各自利用职务之便收受经销商贿赂的犯罪事实。办案表明，乡镇农机站长大部分涉案金额不大，但办案难度不小，基层站所的受贿行为都有一种漂亮的外衣，即“咨询费”、“辛苦费”、“推广费”，误认为自己收得有理。冯某某到案后，对自己收受经销商的“好处费”供认不讳，但极力狡辩其行为并非受贿。冯某某说：“我又没有强制农民购买经销商代理的农机产品，经销商送给我的钱是我辛苦所得的推广费。” 办案人员走访了购机农户，取得了涉案人员利用担任基层农机站负责人的职务之便，向农民推荐购买经销商代理的补贴农机具，剥掉了涉案人漂亮的“外衣”，显现其犯罪本质，在较短时间内一举突破该5件6人受贿窝串案。比较“明智”的女山湖镇农机站负责人程某主动到办案点投案，如实交代了自己在担任基层农机站所负责人期间，收受农机经销商贿赂的犯罪事实。案卷显示，程某在2008年—2010年期间，多次收受陈姓农机经销商贿赂共计2.3万元，闻风之后，他将收受的部分贿赂退还给经销商，以为这样可以掩盖犯罪事实。古沛镇农机站负责人尹某某、柳巷镇农机站负责人陈某也先后到检察机关投案自首。办案人员仅用短短一个月的时间，就成功侦破了农机系统8案9人的受贿窝案。

延伸办案效果，开展农机系统预防工作

检察机关遵循惩防并举的办案原则，在侦查工作中开展预防活动。预防职务犯罪检察人员亲自参与办案，搜集手预防材料。在对农管股长桑发家讯问结束时，办案人员问桑还有什么要说的，桑低着头，沉痛地说：“走到这一步，我谁也不怨，我恨我自己，我没管住自己的手，没管住自己的贪婪，我对不起领导对我的信任，我对不起老婆孩子…”桑说农机局领导在大会小会上经常强调廉洁自律，但他从未放在心上，觉得只要送钱给自己的人不说出去，就不会有人知道。案件成功侦破后，检察官迅速开展个案预防和系统预防、对案件进行分析，深挖农机系统发生职务犯罪的内外原因，在农机系统积极开展了一系列的职务犯罪预防活动，并根据农机系统的实际情况，帮助分析总结、建章立制、堵塞漏洞，特别是对关键岗位和风险环节提出了有建设性的预防建议。为在较短时间内取得更大的预防效果，明光市检察院预防部门在农机局开展了系统预防警示教育。庭审期间，农机局主动组织干部职工进行旁听，接受现场警示教育。该检察院预防科科长吴修非带领预防科干警到市农机局，与该系统的领导干部一起座谈，开展职务犯罪预防警示教育活动。座谈会上，结合查处的农机系统职务犯罪案件，对农机系统在购机补贴工作中暴露出来的问题进行了剖析，提出了预防对策，并与与会干部对如何进一步规范农机购置补贴工作进行了探讨。市农机局王府兵局长表示，这次警示教育活动，给他们上了深刻的一课，明光市农机系统出现的职务犯罪案件是一个深刻的教训，给他们带来了巨大的震憾，并着手加强制度管理，建章立制，强化监督措施，杜绝职务犯罪。该市农机局党风廉政建设责任制工作领导小组召开专题会议，研究、谋划、布置、协调党风廉政建设和反腐倡廉制度，重点就加强农机购机补贴资金以及对办理农机入户检验、保险监督管理等工作，做了具体安排，要求各部门切实做到廉政建设工作与农机工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保做到肯干事、能干事、不出事。