短短一个月内，农机行业两次受到了政策惠顾。

继8月9日发布了《联合收割(获)机和拖拉机行业准入条件》（以下简称“《准入条件》”）之后，仅仅过了半个月，工信部又于8月22日发布了更为的《农机工业发展政策》（以下简称“《发展政策》”）。

不论是上半年已经出炉的数据，还是多重政策利好的集中释放，都使得业内对下半年乃至明年国内的农机市场极为看好。

一月连发两文

 早在去年7月，国务院曾下发《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出加大对行业的政策扶持力度，继续实施农机购置补贴政策、落实税费优惠政策，并鼓励农机制造企业战略重组。

作为贯彻落实这份意见的配套政策，工信部于今年8月先后发布了两个文件。其中，《准入条件》的发布，除了对企业的注册资金和生产能力划定底线，还创新性的提出将企业信用等级作为考察企业的条件。
根据新规，生产联合收割（获）机的企业注册资金不低于1000万元，生产能力不低于500米/年；拖拉机企业注册资金的底线则根据功率不同分为1000万元、3000万元、8000万元三档，生产能力均不能低于50000千瓦/年。此外，企业均需取得行业信用等级A级以上资质。
在设定具体准入门槛的同时，工信部还出台了《发展政策》，从技术政策、产品开发、组织结构、准入管理、市场建设、金融财税政策、进出口管理等多方面进行统筹规划。其中，9条为农机工业发展大开“绿灯”的金融财税政策尤为耀眼。
“《准入条件》从属于《发展政策》中的准入管理政策，是对农机市场准入的细化规定。”在接受《机电商报》采访时，中投顾问机械行业研究员谢家宸表示，目前国内的农机企业数量多，但规模小、质量低、竞争力弱，新政策的发布有利于提高农机市场的整体竞争力。
提到目前国内市场的现状，谢家宸认为，在政府的鼓励下，农机行业保持了较为良好的增长势头，在总量指标上已经居于前列，但行业总体水平仍然偏低，农机产品结构难以满足农业经济转型的发展需要，也缺乏具有强大市场竞争力的农机企业。

尽管新政策对全行业的影响还有待时日，但宏观面的信号已经直接引发资本市场的波动。《准入条件》发布后，内地在港上市农机制造及销售企业——拖拉机8月10日随大市造好，涨逾5%；而《发展政策》出台次日（8月23日），A股农机板块早盘集体走高，吉峰农机一度涨逾8%，新界泵业涨2.10%。

 准入制非强制性

 
值得关注的是，新政出台的目的并不是要将农机行业内的大批中小企业清理出局。
“这个准入制度不会将企业拒之门外，这和汽车行业的公告制度截然不同。” 中国农机工业协会信息部主任党东民告诉《机电商报》记者，“准入”是引导性的，而非强制性的，主要是和地方各有关部门会对“合格”的企业给予政策支持。
例如，遵循鼓励技术进步、规范竞争行为、促进节能减排和生产的原则，对于符合条件的企业，为其产品开发、技术改造、销售网络建设等活动提供财力支持，帮助企业提升制造水平。

记者从中国农机工业协会获悉，在《准入条件》公布后，具体的实施细则也即将发布，将使得准入制度更具有可操作性，但前提是尽量不给企业增加负担。

由于新政策的接连出台，谢家宸非常看好今年下半年乃至明年的国内农机市场。他预计，从产业结构上来看，未来两年小型农机的市场规模将会进一步扩大；从企业规模来看，做大做强农机企业、增强企业竞争力将是发展方向。

已经发布的今年上半年数据也显示出我国农机工业的强劲增势。来自中国农业机械工业协会的数据显示，1-6月全行业共完成工业总产值1340.74亿元，比去年同期增长34.34%。截至5月底，农机行业全行业利润总额同比增长40.34%。
根据此前工信部发布的《农机工业发展规划（2011-2015年）》，到2015年农机工业总产值将实现4000亿元。“目前国内农业综合机械化率约为52%，远低于发达水平，同时2010年农机行业销售规模为2800亿元，国内农机市场的成长空间依然十分巨大。” 谢家宸说。