一、我国农机工业发展现状......................................................... 4

（一）“十一五”农机工业取得的主要成绩........................................... 4

（二）农机工业存在的问题及差距................................................ .. 7
二、我国农机工业所面临的形势..................................................... 8

（一）技术发展趋势............................................................... 8

（二）市场需求分析............................................................. ..9

（三）产业发展面临的机遇和挑战.................................................. 11

三、指导思想、基本原则与目标.................................................... 14

（一）指导思想.................................................................. 14

（二）基本原则.................................................................. 14

（三）规划目标.................................................................. 15

四、主要任务.................................................................... 16

（一）优化农机产品结构，适应现代农业需求........................................ 16

（二）实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力............................ 17

（三）提升农机工业制造水平和产品质量............................................ 18

（四）优化产业结构，深化农机制造企业产权制度改革................................ 18

（五）扩大农机工业国际合作...................................................... 19

（六）构建现代农机流通体系...................................................... 19

五、重点发展领域................................................................ 20

（一）保障粮棉油糖增效的技术装备............................................ 20

（二）保障农业可持续发展和节能环保的装备........................................ 20

（三）促进农业结构调整需要的装备................................................ 20

（四）农业产业化所需的农产品加工成套装备........................................ 21

（五）农机自动化、信息化与智能化技术............................................ 21

六、重点建设项目................................................................ 21

（一）布局原则.................................................................. 21

（二）重点项目.................................................................. 22

七、政策措施.................................................................... 22

（一）制定产业政策完善法规体系，进一步营造良好环境.............................. 22

（二）继续实施并完善农机具购置补贴政策.......................................... 23

（三）建立多元化投融资机制，保障发展所需资金.................................... 23

（四）实施优惠税收政策，扶持农机工业的发展...................................... 24

（五）整合创新资源完善农机技术创新体系，引导建立产学研合作创新的长效激励机制.... 25

（六）完善标准体系，加强试验检测条件建设，强化质量监督.......................... 25

（七）建设公共技术平台，充分发挥行业协会作用.................................... 25

（八）塑造人才，实施以人为本的聚才战略.......................................... 26

附件：重点建设项目和产业布局.................................................... 27

（一）现代、大马力拖拉机及关键零部件（74千瓦以上）产能建设.................. 27

（二）节能环保型中小型拖拉机及关键配套件（18－44千瓦）产能建设.................. 29

（三）新型大马力拖拉机配套农机具产能建设.................................... 31

（四）通用、自走式谷物联合收割机及关键零部件产能建设........................ 32

（五）水稻种植与收获机械及关键零部件产能建设.................................... 33

（六）自走式玉米联合收获机及关键零部件产能建设.................................. 35

（七）大型自走式青饲收获机及关键零部件产能建设.................................. 36

（八）自走式采棉机及关键零部件产能建设.......................................... 37

（九）牧草收获与压捆机械产能建设................................................ 38

（十）大型喷灌设备及关键零部件产能建设.......................................... 39

（十一）精量低污染施药机械产能建设.............................................. 40

（十二）农作物秸秆集储运机械产能建设............................................ 41

（十三）茶叶加工机械及关键零部件产能建设........................................ 43

（十四）油菜种植与收获机械产能建设.............................................. 44

（十五）甘蔗收获机械产能建设.................................................... 45

（十六）农业航空作业装备产能建设................................................ 46

党的十七届三中全会指出“农业发展的根本出路在科技进步”，提出为了适应“农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展”。提出“发展现代农业，必须按照高产、优质、、生态、的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”。强调“支持农用工业发展，加快推进农业机械化”。

农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑。农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对保障粮食、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用。

农机工业要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步提高对“三农”工作重要性的认识，深刻领会“以工促农、以城带乡”的重大意义，把“工业反哺农业、城市支持农村”的方针落实到行业中去。农机制造业必须落实《中长期科学和技术发展纲要（2006～2020）》、《装备制造业调整和振兴规划》，贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号，以下简称《意见》）精神，坚持科学发展观，走新型工业化道路，实现行业振兴，为完成党的十七届三中全会提出的2020年农业农村改革的目标任务提供物质技术装备。

一、我国农机工业发展现状

（一）“十一五”农机工业取得的主要成绩

1.产业规模快速增长

我国农机工业受益于政策鼓励、资金投入、财税优惠等多个方面的扶持，同时随着科研、生产、开发体系进一步的创新和发展，产业规模不断扩大并稳步保持快速发展态势，主要总量指标已经位于前列，成为农机制造大国。2010年规模以上企业工业总产值达到2838.10亿元，工业销售产值达到2768.15亿元，是2006年的两倍多。以具有代表性的农机产品——拖拉机和联合收割机为例，生产数量远远超过其他，居首位。“十一五”期间我国主要农机产品均呈快速增长，特别是大中型拖拉机和自走式联合收割机，市场火爆，产销量逐年高速增长。

2.产品结构不断优化

农机企业通过技术改造、技术引进和自主开发，使一批科技含量高的农机产品应运而生，大大缩短了我国农机工业与国外先进水平之间的差距，产品水平进一步提高。例如：大中型拖拉机2009年和2010年产量均超过30万台，160-180马力大型拖拉机实现批量生产，265马力大型拖拉机样机面世；自走式玉米联合收获机技术逐步成熟，并批量投放市场。
3.科技创新能力加强

在“十一五”期间，通过实施一系列重大项目攻关，科技创新能力取得了明显的成效。首先，提高了大宗粮食生产机械——联合收割机性能和可靠性，小麦收获基本实现了机械化；第二，实现了水稻插秧和收获技术与自动控制技术的系统集成，克服了水稻机械作业的瓶颈。同时针对我国水稻生产机械科技需求，以超级稻为重点，研究适应杂交期特点的育秧、栽植和收获技术。针对跨区收获，研制了联合收割机作业性能检测系统和作业速度智能控制系统；研制了联合收割机驾驶室人机工程实验平台及评价软件等；第三，在农产品加工技术与装备领域，围绕农产品优质、、和节能降耗加工处理的要求，重点开发了高品质蛋白与油脂联产加工成套技术装备、果蔬绿色干燥与保鲜技术装备、棉花加工成套技术装备；第四，为达到快速防治和低污染，开展低量农药喷洒技术和宽幅机动喷雾设备技术研究，针对施药技术重点研究了农药循环喷雾技术、防飘喷雾技术和均匀施药技术，开发了射流防飘喷头、恒压防滴阀和精密混药装置等关键基础部件，形成了小批量生产能力；研制了低污染循环喷雾机、大田防飘喷杆喷雾机，小型均匀施药机具等植保机械产品；第五，为早日实现棉花生产全程机械化技术，正攻克采棉机关键技术；第六，在农用动力机械方面，重点完成了节能型小型拖拉机和180马力级拖拉机技术提升及产品产业化；第七，农业航化作业作为农业机械化的发展和延伸，新型、喷洒药物均匀的农林飞机已研制成功并投放市场；第八，控制和信息技术的应用，为农机产品的升级换代、提高技术性能和可靠性提供前沿技术支撑。